银发小课堂，让老年人智享5G生活

八是民营企业成为稳增长的主力军。

全年棉花产量616万吨，比上年下降2.2%。全年第三产业增加值占国内生产总值的比重为48.2%，比上年提高1.3个百分点，高于第二产业5.6个百分点。

第三产业增加值306739亿元，增长8.1%。全年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民人均可支配收入2.4个百分点，城乡居民人均可支配收入倍差2.75，比上年缩小0.06。（7）2012年四季度，国家统计局实施了城乡一体化住户调查改革，统一了城乡居民收入名称、分类和统计标准，在全国统一选取了16万户城乡居民家庭，直接开展调查。其中，出口143912亿元人民币，增长4.9%。全年房地产开发企业到位资金121991亿元，比上年下降0.1%。

在食品价格中，粮食价格上涨3.1%，油脂价格下降4.9%，猪肉价格下降4.3%，鲜菜价格下降1.5%。从年龄构成看，16周岁以上至60周岁以下（不含60周岁）的劳动年龄人口91583万人，比上年末减少371万人，占总人口的比重为67.0%，60周岁及以上人口21242万人，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%。转变增长模式的出路在于体制改革。

如果说过往的发展阶段的改革可以摸着石头过河，那么，向高级阶段过渡的未来十年改革就需要有目标和路线图。具体如何盈利决定于个体的博弈能力。但是，我们仍然有很多改进空间：第一，国有资产的重大重组、买卖必须通过人大表决来实现，而不是国资委一个部门说了算。有些国企高管待遇很突出，他们一方面享受一定的行政级别，另一方面又拿着高薪。

这个报告曾经发表在《改革内参》。当前的弊病是没有把市场选聘和行政委派分开来，以至于国企高管既是股东代表，又是职业经理人。

国务院国资委研究中心副主任彭建国日前表示，关于深化国有企业改革指导意见及八九个相关配套文件已趋成熟，春节前有望率先出台。第三，要加强人大对国资委的监管力度，国资委每年都必须仔细向人大报告，让人大代表了解熟悉国有企业的运行情况，让宪法所规定的人民代表大会制在国企管理方面被激活，良性运行。上述七点，最后三点不是直接着眼于经济发展的，而是与国企领导机制相关的，为的是在国企领域反腐败，实现法治。由于很多行业仍处于国企垄断局面，这对民营经济来说，很难说是个利好。

若产权制度不完善，导致所有者无法索取权利。换言之，国企管理体制可以分三个层次，第一个层次是谁是国企出资人的问题，第二层次是国家如何对国企进行管理的社会管理问题，第三个是企业本身管理的问题，目前国资委三个管理职能是集于一身的，既是出资人，又是裁判和领队。制定目标和路线图就要把握中国体制改革的大方向和实际进程。四是深入开展国际化经营。

未来应该明确界定：国企管理者哪一层面应该由政府委派，哪些必须由市场选聘。国企改革，一是明确产权责任和监管，二是要进行分类管理，划分营利性国企和非营利性国企的类型。

这里的概念性业绩会在股市上有所反应。这样国企改革不再局限于经济体制改革。

但是这种三高一低（即高收入、高消耗、高污染）却低产出的增长模式，是无法持续的，也无力将中国带进高收入国家之列。中国独有的增长模式及其相应的体制将中国从一个落后贫穷国家带入初步小康的中等收入国家。具体说来，营利性国企应与私企同等待遇，不能有特权，例如，占用公共资源不付税费和少付税费以及不分红或少分红，以及享有在市场准入和监管等方面的特权。如果不改革现行体制，贫富悬殊问题、分配不公问题、腐败问题、土地问题、环境问题、扭曲的工业化和畸形的城市化以及社会冲突等问题不仅不能合理有效解决，而且还会演化为各种危机。2015年国企改革4+3时代周报：当前民营经济运营不太好，国内外的投资界普遍感觉现在赚钱很难，期待国家通过深化国有企业改革来释放中国经济的活力。另一方面，目前国资委只管理非金融、非文化类国企，大量的金融类、自然矿藏类、行政事业类国企归财政部、中国人民银行等部门管理。

七是进一步提升党建工作科学化水平。根据终极目标而确立的十年改革目标是：建立法治的市场经济及其相应的开明的政府体制。

通过人民代表大会制，新闻媒体对国资委和国企的监督力度就会大大加强。既是运动员又做裁判员，一定会带来很多问题。

重塑改革权威时代周报：每个时期的改革都有总开关，你决定这一轮改革顶层设计的关键在何处？袁绪程：完成上述改革需要较长的时间，至少需要二三十年。这也是体制机制不顺，腐败寻租泛滥，民企发展不畅的重要原因。

因为它既是出资人，又是监管者。如果还有差别的话，那只能是企业的禀赋、资质、技术水平、专业行业分工等等方面的不同。显然，体制改革进程包括两大层面（组织结构、规则制度）、三大领域（经济、政治、社会）的内容。从行政依附的事业单位或团体转向独立的社会组织。

所谓体制改革，一是改体，即改组织结构，二是改制，改的是规则制度。这不是说中央对国企改革没有更大的计划，这些计划都在酝酿中，大家可以拭目以待

用十年的时间完成全部经济领域的改革，完成大部分社会领域的改革。社会制度规则的改革也分三个层面：从人治规则转向法治规则。

从国家集权包办规则转向社会民主自治规则。上述七点，最后三点不是直接着眼于经济发展的，而是与国企领导机制相关的，为的是在国企领域反腐败，实现法治。

六是切实加强党风廉政建设和反腐败工作。通过人民代表大会制，新闻媒体对国资委和国企的监督力度就会大大加强。第二，立法权要上收归人大。国企怎么分红，如何避免寻租？还要靠制度创新。

未来的改革需要有一个超越部门和地区利益之上的、能够统揽改革全局的机构。七是进一步提升党建工作科学化水平。

未来应该明确界定：国企管理者哪一层面应该由政府委派，哪些必须由市场选聘。三、改革的组织领导与保障措施。

当前国资委无法全面推动国有企业改革。五是着力提高依法治企、依法监管的能力和水平。